Utkast 20251027

Fyll på nedan text med påståenden. 

I rapporten har det uppstått en sammanblandning mellan två skilda ansvarsnivåer,  federationsområdesansvar och tillämpningsansvar. Dessa begrepp beskriver olika roller i styrningen kontra användningen av federationsinfrastrukturen och ska inte ses, enligt mig som delar av samma rättsliga eller organisatoriska ansvar.

Federationsområdesansvar är det tekniska och ”ramverksskapande” ansvaret

Federationsområdesansvar handlar om att möjliggöra anslutning till den gemensamma infrastrukturen. Rollen ligger på Digg och innebär ansvar för att det finns en fungerande teknisk och juridisk grund som andra kan ansluta sig till.
Detta omfattar bland annat att drift och förvaltning av den tekniska federationsinfrastrukturen, fastställa gemensamma regler och krav och godkänna och samordna operatörer som tillhandahåller anslutningstjänster.

Federationsområdesansvaret innebär alltså systemansvar, Digg ser till att infrastrukturen finns, fungerar och följer gemensamma regler, men ansvarar inte för hur den används inom olika ”områden”.

Tillämpningsansvar är det verksamhetsmässiga och ”områdes”specifika ansvaret

Tillämpningsansvaret ligger på en ”tillämpningsansvarig myndighet”, exempelvis E-hälsomyndigheten.
Den rollen handlar om att faktiskt använda den gemensamma infrastrukturen inom sitt område och se till att områdets aktörer ansluts och följer gällande krav.
Detta omfattar saker som, anpassning av infrastrukturen till områdets behov, stöd till områdets aktörer vid anslutning, upphandling eller samordning av operatörer som erbjuder anslutningstjänster.

Tillämpningsansvaret är därmed verksamhetsansvar, inte systemansvar.

Orsaken/rna till sammanblandningen

Att dessa roller uppfattas som en och samma beror ofta på att termen ansvar i juridiska sammanhang tolkas enhetligt, oavsett om det gäller teknik, regelverk eller tillämpning.
I detta fall används dock “ansvar” i två olika betydelser:

att tillhandahålla förutsättningar (Digg, federationsområdesansvarig)

att tillämpa och använda förutsättningarna (sektorsmyndighet, tillämpningsansvarig).

Att skilja dessa perspektiv är avgörande för att undvika att Digg tillskrivs ett verksamhetsansvar som myndigheten inte kan eller ska ha enligt federationsmodellen.