Syftet med att definiera ett ”basutbud” är att komplettera Diggs rapport genom att visa hur anslutning kan förenklas och standardiseras för sådana användningsfall där behov och risknivå är begränsade.
- Enkla användningsfall kan hanteras effektivt, rättssäkert och med låg administrativ belastning.
- Ett basutbud av bl.a. behörighetshandlingar kan tillhandahållas inom ett allmänt federationsområde.
- Den federationsmodell som föreslås i Diggs rapport vilar på allmänna och sektorsoberoende rättsprinciper och är uppbyggd kring sedvanliga juridiska behörighetskontroller. Mot denna bakgrund finns inget rättsligt hinder mot att införa ett s.k. basutbud inom ett allmänt federationsområde, där DIGG tillhandahåller en allmän anslutningsfunktion tillsammans med övriga grundläggande funktioner inom det föreslagna fundamentet.
- De uppgifter som enligt rapporten ska tilldelas en federationsområdesansvarig – t.ex. anslutning av utfärdare och förlitande parter, tillhandahållande av aktörs- och funktionsregister, registrering av tjänster samt agerande som fullmäktig vid avtalsslut – är i huvudsak administrativa och samordnande till sin karaktär. När dessa uppgifter inte behöver kompletteras med sektorsspecifika materiella krav eller särskilda kontrollmekanismer finns det inte något rättsligt hinder mot att de fullgörs av den ledningsansvarige inom ramen för ett allmänt federationsområde.
- Den ledningsansvarige ges inom ett allmänt federationsområde ansvar för sådana uppgifter och funktioner som enligt rapporten annars ska hanterade av en särskild federationsområdesansvarig. Den federationsområdesansvarigs funktion avskaffas eller omdefinieras inte, utan den kan – i ett begränsat och generellt sammanhang – sammanfalla med den ledningsansvariges roll.
- Basutbudet omfattar funktioner och uppgifter som
- är gemensamma för samtliga federationsområden,
- inte förutsätter sektorsspecifik materiell reglering,
- inte aktualiserar särreglerade former för åtkomst eller utlämnande och
- bygger på sedvanliga juridiska behörighetskontroller
- Basutbudet omfattar inte funktioner som förutsätter särskilda bedömningar av exempelvis ändamål, sekretess eller informationssäkerhet enligt sektorslagstiftning. Dessa prövningar är en del av den förlitande partens interna beslutsprocess eller ärendehandläggning.