Kärnan i regelverket. De bor i federationsplattformen så att ändringar slår igenom i alla federationskontexter och på så sätt bibehåller grundtillit och teknisk interoperabilitet.
Bilagorna är stabila och gäller för alla kontexter.
Avtalsmallarna instansieras sedan för varje specifik kontext och mellan respektive medlemmar- men de gemensamma villkoren i villkorsbilagorna får inte ändras lokalt i en federationskontext.